La Cámara de Diputados bonaerense avanzó la semana pasada con un proyecto que busca modificar la Ley N°11.769, el marco normativo que regula el sistema eléctrico de la provincia de Buenos Aires, con el objetivo de evitar que los municipios pierdan una fuente de ingresos clave y que las cooperativas eléctricas queden en desventaja frente a los grandes usuarios.
La iniciativa, impulsada por el diputado radical Matías Civale, vicepresidente de la Cámara baja bonaerense y ex presidente de la cooperativa eléctrica La Usina de Tandil, propone modificar dos incisos del artículo 75 de la normativa para ampliar el alcance de una contribución del 6% que actualmente abonan las distribuidoras sobre sus ingresos por la venta de energía a usuarios finales.
Ese porcentaje representa un ingreso directo para las arcas de los 135 municipios bonaerenses y, según explicó Civale, el cambio en el funcionamiento del mercado eléctrico generó una pérdida progresiva de recursos y un impacto negativo en las distribuidoras locales.
“Las distribuidoras eléctricas en la provincia de Buenos Aires, las cuatro provinciales más las más de 200 cooperativas, tienen distintos tipos de usuarios. Entre ellos está la tarifa residencial, de interés social, comercial, para grandes usuarios y después tiene lo que se denomina T5, que es aquellos grandes usuarios que compran en el mercado mayorista”explicó el legislador en diálogo con Infocielo.
El punto central del conflicto es que desde la desregulación, habilitada por el gobierno de Milei, los denominados usuarios T5, grandes consumidores que dejaron de comprar la energía a las distribuidoras y pasaron a adquirirla directamente en el Mercado Mayorista de Energía Eléctrica (MEM). En esos casos, las distribuidoras solamente cobran por el transporte o peaje de la energía.
Según Civale, ese esquema generó un doble perjuicio: por un lado, las cooperativas perdieron una parte del negocio de comercialización de energía y, por otro, los municipios dejaron de percibir parte de la contribución del 6%.
El caso Bayer y el impacto en los municipios
“Los grandes usuarios terminan comprándole al mercado mayorista porque tienen un beneficio. Esta desregulación lo que hizo fue perjudicar a las distribuidoras pequeñas, a las cooperativas, porque obviamente lo que les conviene es vender energía y no solamente transportarla”, señaló Civale.
El diputado puso como ejemplo el caso de la empresa Bayer, que cuenta con la planta procesadora de maíz “más grande del mundo”.en Rojas. La multinacional pasó a comprar energía directamente en el mercado mayorista. “En Rojas, la mitad de esa contribución del 6% estaba vinculada a Bayer. Cuando se fue, el municipio dejó de percibir ese ingreso”, detalló.
Para dimensionar la importancia de ese aporte, Civale explicó que históricamente esa contribución funcionó como una compensación para financiar servicios municipales. “Más o menos ese 6% alcanzaba para pagar el alumbrado público en todos los municipios”, sostuvo.
El legislador aclaró además que no se trata de un problema de cobrabilidad, porque la contribución está incorporada dentro de la factura eléctrica y vinculada al consumo. “Como está atada al consumo eléctrico, no podés pagar la luz sin pagar esa contribución. Ahí no hay mayores problemas”, explicó.
Un cambio que busca evitar dudas legales
El proyecto propone modificar la redacción actual del artículo 75 para que la contribución alcance no solamente a la venta de energía, sino también al transporte asociado a esos grandes usuarios.
“Lo que establece el marco actual solo decía venta y ahora proponemos que diga venta y transporte”, explicó Civale.
El diputado recordó que una modificación similar había sido planteada el año pasado para incorporarla dentro de la Ley de Presupuesto, pero consideró necesario avanzar con una reforma específica de la normativa eléctrica para evitar interpretaciones posteriores.
“La inquietud siempre es que si modificás una ley a través de una ley de presupuesto, esa ley tiene vigencia de un año. Entonces la duda es si después queda para todo. Creo que lo que hay que hacer es modificar directamente la ley para que no queden dudas”, indicó.
El proyecto fue aprobado en la Comisión de Servicios Públicos de la Cámara baja con acompañamiento de distintos bloques, incluido Fuerza Patria, y ahora deberá continuar su recorrido por las comisiones de Presupuesto y Legislación antes de llegar al recinto.
Para Civale, la discusión no solamente involucra a las cooperativas eléctricas, sino también a los gobiernos municipales que atraviesan un escenario de caída de recursos. “Es un problema para las distribuidoras y también para los municipios que dejan de percibir ese 6%”, concluyó.
