En tiempos de “vacas flacas” y con un 2026 que asoma nuevamente con complicaciones para las finanzas municipales, la inclusión de un fondo de “Fortalecimiento de la Inversión Municipal” dentro de la ley de endeudamiento aprobado en la madrugada de este jueves acaparaba la principal atención de los intendentes.
La suma a repartir y especialmente las garantías de un fondo fijo habían sido el foco de las discusiones de las últimas semanas y los desacuerdos, en parte, impidieron la aprobación del pedido de financiamiento realizado por Axel Kicillof en conjunto con las leyes de Presupuesto y la Impositiva.
Un fondo de $350 mil millones y la pelea por la suma fija
De un monto del 8% atado a la sanción de la norma- por unos 350 mil millones de pesos aunque sectores opositores advertían que en los papeles la cifra era menor- se pasó a un monto fijo de 250 mil millones – tome o no deuda- que surgió como parte de las negociaciones con algunos bloques no peronistas.
El 8% originalmente era solo para la autorización de 1990 millones, y finalmente se extendió a los 1045 también osea, por lo que se estima que el monto final será de 365.000 millones de pesos.
Ese primer acuerdo había sido blanqueado por el propio Axel Kicillof en una conferencia de prensa en la que buscó sumar presión para la sanción de la norma. A ello se le agregó un modo de distribución y un esquema de cuotas producto de la búsqueda de entendimientos (el proyecto original era solo por CUD).
En cuanto al primer aspecto, se acordó que un 70% se distribuirá por CUD y el 30% restante “será destinado a programas provinciales con destino a municipios de los tres ministerios con competencia primaria en proyectos de infraestructura y/o programas ambientales y/o de transporte” precisa la norma.
- Abril 2026: hasta 20 mil millones por CUD y hasta 30 mil millones por ministerios
- Agosto 2026: hasta 20 mil millones por CUD y hasta 30 mil millones por ministerios
- Noviembre 2026: hasta 20 mil millones por CUD y hasta 30 mil millones por ministerios
- Abril 2027: Hasta 50 mil millones por CUD
- Junio 2027: Hasta 50 mil millones por CUD
“Es un monto de gran ayuda que incluso que esa última opción la propuso el gobernador y las cuotas que se acordaron me parecieron muy bien” destacó un intendente del interior perteneciente a Fuerza Patria tras la sanción de la norma.
Más cuidadosos fue un jefe comunal de la UCR quien se sinceró: “Se logró lo que pudimos, no nos sobran legisladores” dijo.
Otro jefe comunal opositor indicó que lo importante será que el trámite para pedir financiamiento por parte de la provincia “lo pueda realizar rápido con los trámites que tiene que hacer” y advirtió que si contrae el máximo de deuda autorizado “ver cuando de eso derrama para los municipios” observó.
Cambios en la estimación del CUD que forman parte de la ley
Las negociaciones también alcanzaron a los criterios en los que se define el reparto de recursos coparticipables a los municipios a través del denominado Coeficiente Único de Distribución (CUD).
El texto de la norma estableció que “en ningún caso la variación porcentual de los coeficientes únicos de distribución entre las Municipalidades puede implicar para un municipio una merma mayor al cinco por ciento (5%), comparando el último Coeficiente Único de Distribución (CUD) aprobado con el que surja de calcularlo de acuerdo a los nuevos datos informados por las reparticiones oficiales pertinentes”, una forma de amorticuar los cambios bruscos que sufren algunas comunas de un año a otro.
En tanto, cuando el CUD se reduzca un cinco por ciento (5%) durante dos ejercicios consecutivos, “el tope de caída para el tercer ejercicio se establecerá en dos con cincuenta por ciento (2,50%) respecto al año anterior. En los casos en que se presente dicha secuencia de disminuciones del CUD, se mantendrá el tope para el cuarto ejercicio en dos con cincuenta por ciento (2,50%).
Los ajustes que se requieran en cada ejercicio para garantizar la aplicación de los topes “serán cubiertos por todos los municipios que presenten incrementos en el CUD, de manera proporcional, teniendo en cuenta la participación relativa que representa el incremento individual en relación a la suma de todos los incrementos” completa.
La condonación de las deudas de la emergencia por el Covid-19 y el pago de sueldos
Tras años de pelea en las que intendentes y la provincia que derivaron en sucesivas prórrogas en los plazos para el pago de los fondos adeudados por los municipios se impuso finalmente el planteo de los intendentes.
Se trata de deudas por el “Fondo Especial de Emergencia Sanitaria para la Contención Fiscal Municipal” otorgado en 2020, en plena explosión del Covid-19 y el “Fondo Especial de Asignaciones Extraordinarias Salariales para Municipios” creado por decreto en 2023.
El texto de la norma votada este jueves estableció la condonación de los montos adeudados en lugar de la reprogramación de los pagos a los que apostaba provincia para el recupero de los recursos.
