En una jornada cargada de rosca política y con el cronómetro de las ordinarias al límite, el Senado bonaerense consumó su quinta sesión del año con un saldo algo dulce para la Gobernación. Axel Kicillof logró anotar en el casillero de los triunfos la media sanción de su postergado proyecto para crear una empresa estatal de medicamentos, pero debió resignarse a que la otra gran mitad de su reforma sanitaria —el Sistema Integrado de Salud (SIPBA)— fuera formalmente congelado y derivado a comisiones para ser reescrito bajo las condiciones del massismo y los intendentes.
El temario de la sesión, que dejó afuera la debatida regulación de las aplicaciones de delivery, combinó el avance de iniciativas de fuerte impacto sectorial con acuerdos transversales en sobre tablas y la habitual trinchera de discursos contra el ajuste del Gobierno nacional.
El dato político de mayor peso en el cierre de la quinta sesión fue el alivio económico de último momento conquistado por los 135 intendentes bonaerenses. Tras negociaciones a contrarreloj en los pasillos de la Cámara Alta, el Senado convirtió en Ley el proyecto que llegó desde Diputados con media sanción que modifica la Ley N°15.561 del Fondo de Emergencia y Fortalecimiento Municipal (FEFIM). La nueva norma elimina las restricciones para la primera de las cuatro cuotas que obligaban a afectar partidas a programas provinciales específicos y establece que la totalidad de los giros transferidos pasen a tener carácter de 100% de libre disponibilidad, otorgándoles a los jefes comunales del conurbano y del interior una liquidez clave y margen de maniobra irrestricto para afrontar sueldos, aguinaldos y gastos operativos de fin de año.
El envío y si se mantiene el 70% libre y el 30% afectado a proyectos específicos de las otras cuotas queda a disposición y decisión de la Bicameral, que el Senado todavía no conformó, pero Diputados ya tiene a sus representantes.
A esta victoria territorial se sumó otro golpe de timón institucional: la sanción definitiva de la reforma al Tribunal Fiscal de Apelación, impulsada con acuerdo transversal por las cúpulas de Unión por la Patria, la UCR, el PRO y La Libertad Avanza (Tignanelli, Eslaiman, Garciarena, Rabinovich, Rovello y Rozas), que agilizará las controversias tributarias con ARBA. Asimismo, el paquete con fuerza de ley incluyó un fuerte respaldo al sur bonaerense mediante la actualización del régimen de beneficios e incentivos fiscales para el Área Patagónica y la Zona Austral Desfavorable (proyecto de Alejandro Dichiara), junto a la ley de la platense Lucía Iañez que garantiza el derecho a la comunicación y resguardo de vínculos afectivos para niños y adolescentes alojados en hogares o familias de acogida.
SALUD: LUZ VERDE AL LABORATORIO Y FRENO TÁCTICO AL SIPBA
El dato político saliente del debate fue la aprobación del Centro de Industria Farmacéutica Bonaerense S.A.. Con la tropa oficialista de Fuerza Patria abroquelada en sus 24 bancas, el recinto dio luz verde a la creación de esta firma donde el Estado provincial controlará el 99% del capital social. La norma faculta al Ejecutivo a investigar, producir y comercializar medicamentos e insumos médicos para abastecer de manera prioritaria al sistema público de salud y a los 135 municipios, apuntando a bajar los costos operativos de la red hospitalaria.
Sin embargo, la sintonía no se reeditó con la ley del SIPBA. Tal como se preveía en la previa, el proyecto fue retirado del temario central y derivado a la comisión de Presupuesto e Impuestos, conducida por la massista Valeria Arata. El freno obedeció al bloqueo de legisladores aliados y jefes comunales que cuestionaron el artículo 43 de la norma, el cual exigía equiparar los salarios de la carrera hospitalaria municipal con la provincial sin aclarar de dónde saldrán los recursos para financiar el salto presupuestario.
En la misma materia sanitaria, el cuerpo aprobó iniciativas clave sobre tablas:
- –Protocolos neonatales: Se dio sanción a la obligatoriedad de la prueba de oximetría de pulso en las neonatologías hospitalarias (propuesta de Betina Riva) y la toma de calcos papiloscópicos para la identificación precisa del binomio madre-recién nacido en los partos (impulsada por Pedro Borgini).
- –Resguardo laboral y financiero: Avanzaron los proyectos de Pedro Borgini para regular las cámaras de seguridad en establecimientos laborales públicos y privados, y la iniciativa de Sergio Berni para crear un Régimen de Protección del Ingreso y Prevención del Sobreendeudamiento de los empleados públicos.
CAPACITACIÓN EN MALVINAS Y CRUCES POR LA CRISIS NACIONAL
En el plano institucional, el Senado aprobó por unanimidad la adhesión a la Ley Nacional N° 27.671, un proyecto empujado por la radical Alejandra Lordén que establece la capacitación obligatoria, periódica y permanente en la “Cuestión Malvinas” para todas las personas que se desempeñen en la función pública bonaerense.
El tramo final de la sesión estuvo dominado por los cruces políticos tras la aprobación de una batería de proyectos de declaración del oficialismo que repudiaron medidas del Gobierno de Javier Milei:
- –Rechazo al proyecto nacional de “Ley de Modernización Laboral” y al cierre de la Estación Sud de Bahía Blanca.
- -Cuestionamientos a la eliminación de programas de contención como “Volver al Trabajo” y al impacto directo de los tarifazos en los servicios públicos.
- –Manifestaciones de profunda preocupación por la crisis del empleo industrial, expresadas en la situación crítica de la empresa textil Will Der S.A. en Tigre y Las Flores, y en el conflicto abierto en la planta avícola Cahue de Granja Tres Arroyos en Capitán Sarmiento.
