Castelli dio esta semana un nuevo paso en su avanzada por la autonomía municipal y abrió formalmente el proceso que podría llevarlo a convertirse en el primer distrito bonaerense con una Carta Orgánica propia. El Concejo Deliberante aprobó por unanimidad la necesidad de sancionarla, una declaración que habilita ahora la convocatoria a elecciones de convencionales constituyentes.
La decisión fue celebrada por el intendente Francisco Echarren, quien destacó especialmente el carácter transversal del respaldo. “El 100% de los concejales está de acuerdo con dictar nuestra propia Carta Orgánica, que no es menor y que es la primera vez que se hace esto en un municipio en la historia de la provincia de Buenos Aires”, señaló en diálogo con Infocielo.
El jefe comunal remarcó que entre quienes acompañaron la iniciativa hay representantes del PRO y la UCR, además del oficialismo. “Ya no es un proyecto solo del peronismo. Es un proyecto compartido por el radicalismo y por el PRO”, afirmó.
Para Echarren, la aprobación representa además el comienzo formal de un proceso que podría desembocar en una elección en noviembre. “Es un paso más. Es la declaración de la necesidad de convocar a la elección para que la gente pueda votar los convencionales constituyentes y después se redacte el texto de la Carta Orgánica y se apruebe”, explicó.
El camino hacia la elección de convencionales
La declaración aprobada por el Concejo no implica todavía que Castelli tenga una Carta Orgánica. El paso siguiente será preparar las condiciones institucionales y electorales para que los vecinos puedan elegir a quienes tendrán a su cargo la redacción del texto.
“Ahora lo que viene después de esto es comenzar con todo el delineamiento de las autoridades electorales distritales, porque es una elección municipal, no es una elección provincial”, detalló Echarren.
En ese sentido, el municipio deberá avanzar en la conformación de una Junta Electoral, definir la modalidad de votación y establecer las mayorías necesarias para distribuir los convencionales entre las listas de los distintos partidos.
“Hay que conformar la Junta Electoral, hay que fijar la forma de votación, las mayorías para repartir los convencionales según las listas de cada partido, una serie de cosas que son legales pero que son preparatorias ya para poder llamar a la elección”, explicó el intendente.
El cronograma que maneja el Ejecutivo local apunta a noviembre. “Ya empieza formalmente el proceso para llegar al mes de noviembre, estimamos nosotros con la elección. Son tres meses. Ahora hay que empezar a cumplir todos los plazos”, sostuvo.
La elección de convencionales será, por lo tanto, el próximo punto de inflexión. De concretarse, los representantes elegidos por los vecinos deberán avanzar luego en la redacción de la Carta Orgánica que establecerá las reglas institucionales propias del municipio.
Un desafío a la Ley Orgánica de las Municipalidades
La iniciativa de Castelli plantea un cambio de fondo en el modelo municipal bonaerense. Para Echarren, una Carta Orgánica propia pone en jaque el esquema vigente y supone una discusión directa sobre la Ley Orgánica de las Municipalidades (LOM).
“De frente choca con la LOM. La LOM es una ley inconstitucional. Viola la Constitución Nacional, para arrancar”, sostuvo el intendente, quien cuestionó además que una misma normativa regule a los 135 municipios bonaerenses.
“La LOM es una ley que se dictó en una dictadura militar que rige la vida, la institucionalidad y la burocracia de 135 municipios que no tienen nada que ver entre sí”, afirmó.
Desde su perspectiva, la autonomía municipal permitiría modificar ese esquema sin avanzar en una división territorial de la Provincia ni en un proceso de regionalización.
“Tener una Carta Orgánica es absolutamente disruptivo con el dibujo burocrático institucional que hoy tiene la Provincia. Es un antes y un después”, planteó Echarren.
En ese sentido, rechazó tanto las propuestas para dividir Buenos Aires como aquellas que apuntan a regionalizarla. “Nosotros creemos que la eficiencia en los gobiernos locales se tiene que dar sobre la autonomía de los municipios”, señaló.
“No estamos de acuerdo ni con que hay que dividir la Provincia, ni con que hay que regionalizar la Provincia. Nosotros estamos convencidos de que una mejor Provincia y con mejores herramientas para gobernar es la autonomía municipal para los municipios”, agregó.
Tres caminos para la autonomía
El intendente también planteó que existen tres vías posibles para resolver la tensión entre el régimen municipal bonaerense y el principio de autonomía reconocido por la Constitución Nacional.
“Nosotros creemos que hay tres caminos. Una reforma constitucional, un fallo judicial, una reforma constitucional que alinee la Constitución Provincial con la Constitución Nacional y consagre el principio de autonomía municipal para los municipios. Ese sería el camino más lógico”, sostuvo.
La segunda alternativa, según explicó, sería judicial: “Un fallo judicial que diga que la Constitución de la Provincia de Buenos Aires, en lo que refiere al régimen municipal, viola la Constitución Nacional y que hay que modificarla”.
El tercer camino es el que decidió emprender Castelli: avanzar desde un municipio con una Carta Orgánica propia y forzar la discusión institucional sobre los alcances de la autonomía municipal.
“Un municipio dicta su Carta Orgánica Municipal y es el disparador de que se tenga que dar una discusión que se tendría que haber dado hace 32 años, cuando se modificó la Constitución de la Provincia”, resumió Echarren.
Así, la aprobación unánime del Concejo Deliberante no representa todavía la sanción de la Carta Orgánica, sino el punto de partida formal de un proceso que podría llevar a Castelli a elegir convencionales constituyentes y poner en discusión, desde un municipio, el régimen institucional de los 135 distritos bonaerenses.
