Tal como había anticipado durante la apertura de las sesiones ordinarias de la Legislatura bonaerense en marzo, el gobernador Axel Kicillof, envió al Senado un proyecto de ley para regular la actividad de los trabajadores de plataformas digitales.
La iniciativa busca establecer un marco de protección para quienes realizan tareas de reparto de bienes o traslado de personas mediante aplicaciones, una actividad que creció de manera sostenida en los últimos años y que, según plantea el Ejecutivo, presenta elevados niveles de informalidad y precarización laboral.
El proyecto no modifica la discusión sobre si los trabajadores son empleados en relación de dependencia o autónomos, sino que busca fijar un piso mínimo de derechos y condiciones de seguridad para quienes desarrollan estas tareas en territorio bonaerense.
La iniciativa retoma una discusión que tuvo fuerte protagonismo años atrás, cuando distintos sectores del peronismo impulsaron proyectos para avanzar en la regulación de las plataformas digitales. Sin embargo, aquellos intentos no prosperaron en medio de cuestionamientos de repartidores, resistencias empresarias y diferencias dentro del propio oficialismo nacional de entonces.
La presentación del texto también reactivó las objeciones de las principales empresas del rubro, entre ellas Rappi, PedidosYa, Uber, Didi y Cabify, que ya habían expresado reparos frente a iniciativas similares en el pasado.
UNA APLICACIÓN PARA EMERGENCIAS Y UN REGISTRO OBLIGATORIO
Entre las principales medidas, el proyecto encomienda al Poder Ejecutivo la creación de una aplicación móvil destinada a los trabajadores de plataformas digitales.
La herramienta incluirá un “botón de pánico” o aviso rápido de seguridad para situaciones de riesgo físico o de vida, así como un botón de emergencia sanitaria para casos de accidentes o indisposiciones en la vía pública.
Además, se creará el Registro de Trabajo Mediante Plataformas Digitales, que funcionará bajo la órbita del Ministerio de Trabajo bonaerense. La inscripción será obligatoria para todas las empresas que operen en la provincia.
LAS EMPRESAS DEBERÁN INFORMAR DATOS SOBRE LOS TRABAJADORES
La iniciativa también establece nuevas obligaciones para las compañías que administran aplicaciones de reparto y transporte.
Entre ellas, deberán suministrar información cuando sea requerida por las autoridades o por representantes gremiales, incluyendo datos sobre la cantidad de trabajadores que operan en la plataforma, su situación contractual, la duración promedio de las tareas, las horas trabajadas semanalmente, los ingresos medios obtenidos y los intermediarios con los que mantienen contratos.
Desde el Ejecutivo sostienen que contar con estos datos permitirá diseñar políticas públicas para un sector que continúa expandiéndose y del que actualmente existen escasos registros oficiales.
SEGURO OBLIGATORIO PARA REPARTIDORES Y CHOFERES
Uno de los ejes centrales del proyecto es la creación de una cobertura obligatoria de accidentes personales para los trabajadores que realizan tareas de reparto o transporte de pasajeros.
La póliza deberá ser contratada por las empresas de plataformas digitales y cubrirá, como mínimo, casos de muerte accidental, invalidez permanente total o parcial y asistencia médica y farmacéutica de emergencia.
La cobertura regirá desde el momento en que el trabajador se conecta a la aplicación hasta que se desconecta, incluyendo los trayectos vinculados a la actividad laboral.
El texto encomienda además al Banco Provincia, a través de Provincia Seguros, el desarrollo de un producto específico para este segmento, aunque las empresas podrán contratar con cualquier aseguradora habilitada.
PARADORES OBLIGATORIOS Y REGULACIÓN DE LAS “TIENDAS INVISIBLES”
Otro de los aspectos destacados de la iniciativa es la creación de espacios destinados al descanso de los trabajadores.
El proyecto incorpora la figura de las llamadas “tiendas invisibles”, establecimientos que operan a puertas cerradas para almacenar, preparar y despachar productos vendidos mediante aplicaciones.
Tanto estas instalaciones como las plataformas digitales deberán contar con paradores habilitados que garanticen condiciones mínimas de higiene y descanso. Entre los requisitos se incluyen sanitarios, acceso a agua potable, espacios de lavado, resguardo de pertenencias y lugares para estacionar los vehículos utilizados para trabajar.
Asimismo, el Ministerio de Trabajo podrá coordinar con municipios y empresas la instalación de paradores en espacios públicos.
EL RESPALDO DE LA OIT Y LA PREOCUPACIÓN POR LA SINIESTRALIDAD VIAL
En los fundamentos, el gobierno bonaerense señala que la propuesta toma como referencia los recientes avances impulsados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en materia de plataformas digitales.
Particularmente menciona la adopción del Convenio sobre Trabajo Decente en Plataformas Digitales durante la 114° Conferencia Internacional del Trabajo realizada este mes, que promueve la protección social, la transparencia algorítmica y la garantía de derechos laborales para quienes trabajan a través de aplicaciones.
Además, el Ejecutivo pone especial énfasis en la alta exposición a siniestros viales que enfrentan repartidores y choferes, al desarrollar sus tareas principalmente en motos, bicicletas y automóviles en la vía pública.
Bajo ese argumento, sostiene que las empresas que organizan y obtienen beneficios económicos de estas actividades deben asumir responsabilidades concretas sobre la seguridad y la integridad física de quienes prestan el servicio.
