Un “shock de obra pública”. Esa es la definición del presupuesto bonaerense 2021 que presentó ayer en la Legislatura bonaerense el ministro de Hacienda y Finanzas, Pablo López.
El mismo prevé un gasto de $1.9 billones para el ejercicio provincial 2021. Es un billón más que la última previsión aprobada, a fines de 2018, para el ejercicio 2019. En la presentación, López resaltó el aumento proyectado en la inversión en infraestructura, que se refleja en el aumento de los gastos de capital, donde se destinará el 1,35% del PBG. Es decir, poco más de $174.151 millones de pesos.
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Ya lo explicó Kicillof, en la última firma de convenios de Fondos de Infraestructura Municipal (FIM). La obra pública realizada con contratistas provinciales, que a su vez subcontratan otras empresas locales, genera un círculo que distribuye las inversiones en el mercado interno y aumenta el empleo. Palabras más, palabras menos, la definición del Gobernador fue clara.
Según pudo saber INFOCIELO, el presupuesto tomará estado parlamentario en la sesión del próximo jueves. Se girará a la comisión de presupuesto, y se espera que el primer lunes tras la sesión de la comisión se empiece a debatir.
Será un camino largo. En el debate, la oposición revisará la distribución de las partidas para obra pública y demandará el cumplimiento de cada uno de los acuerdos que la gestión provincial ya había realizado. Otro tema central en el debate será la deuda bonaerense, que aún no se resolvió. La externa, con acreedores en ley extranjera, pero también la interna: Lo que la Provincia debe a los municipios.
¿Cómo busca resolver la Provincia los vencimientos por U$D 7.148 millones y a su vez financiar la obra pública? Para lo primero, continuará el pedido de reestructuración de deuda hasta agotar las negociaciones. Hoy el Estado bonaerense no puede hacer frente a los vencimientos. Además, el presupuesto 2021 tendrá un apartado especial donde Kicillof pedirá que le habiliten la posibilidad de contraer deuda por aproximadamente $64.000 millones más, un 3,3% del presupuesto.
Para lo segundo, la intención de la Provincia es conseguir financiación de Organismos Multilaterales de Crédito, de inversores locales y del mercado interno. “Financiamento en el mercado externo en moneda extranjera para nada. Tenemos que apostar al mercado de capitales local”, advierten desde la gestión.
El presidente del Foro de Intendentes Radicales, Miguel Fernández, contó a INFOCIELO que aguardan el ingreso del proyecto completo para revisarlo y que su principal interés son las partidas para el FIM.
Fernández comparte la idea de la gestión provincial de salir de la crisis a través de la obra pública. “Estoy absolutamente de acuerdo con el shock de inversión pública. Compartimos ese modelo keynesiano de que la obra pública es la medida más práctica para dinamizar la economía”, sostuvo. Luego agregó que “el tema que nos va a preocupar es una distribución justa y equitativa de los fondos. Eso es lo que vamos a fundamentalmente defender”.
El ministro López aseguró en la presentación que las obras se distribuirán para “todo el territorio bonaerense”. Y que el principal énfasis estará puesto en las obras viales y de vivienda. “Había un déficit habitacional muy grande en la provincia de viviendas, al que hay que darle respuesta”, señalan desde la administración. De esa forma, intentarán también integrar la Provincia y mejorar la logística entre los distintos centros de producción y de distribución.
Durante el último mes, el gobernador Kicillof recorrió los puertos de la provincia. Estuvo en Mar del Plata, donde firmó un convenio con el ministro de Transporte nacional, Mario Meoni, para obras de dragado del puerto. También visitó Bahía Blanca. Por último, se reunió con empresarios navieros. La integración portuaria para lograr mejorar las exportaciones bonaerenses parece tener un especial énfasis para el próximo año.
Otros ejes del presupuesto bonaerense 2021
Además de la obra pública, habrá otros seis ejes que la Provincia pondera: Educación, Seguridad, Salud, Sostenibilidad de deuda, Integración Social, y Perspectiva de Género.
Para la educación, este año se llevó adelante el programa “Escuelas a la obra”. El próximo año, quitando salarios, se invertirán $82.469 millones, de los cuales $6.561 millones serán para infraestructura educativa, y $5.866 millones para equipamiento y tecnología educativa.
La inversión en seguridad también será un punto alto del presupuesto. De los $33.273 millones que serán destinados al área, habrá $5.429 millones para mejorar la infraestructura penitenciaria y mejorar las condiciones de detención. Un dato al que pudo acceder INFOCIELO: En las comisarías bonaerenses hay aproximadamente 5.500 detenidos más de los que soporta la capacidad del sistema. “Vidal dejó un déficit de 17.000 plazas carcelarias y un sistema colapsado”, se quejó el ministro de Justicia, Julio Alak, en mayo.
La pandemia de coronavirus requirió una enorme inversión en salud, tanto en infraestructura como en ampliar la planta de personal de salud y los insumos. Para 2021, el Gobierno bonaerense planea utilizar $74.926 millones en inversión no salarial. Aunque no se detalló si estará incluido el gasto en la vacuna para el coronavirus Covid-19, la administración provincial señaló que se destinarán a “fortalecer los servicios críticos hospitalarios y mejorar sus condiciones edilicias, fortalecer e integrar el sistema de atención en todos sus niveles y desarrollar redes de servicios de salud”.
En cuanto a la sostenibilidad de la deuda bonaerense, algo que ya contamos antes, la Provincia destaca que el pago de servicios totales de la deuda en 2021 –dejando fuera los vencimientos en deuda extranjera- será de casi un 40% menor, en términos reales, a lo que se pagó en 2019.
Respecto a la recuperación económica e integración social, tiene que ver con el incentivo y financiamiento a PyMEs, el rubro más golpeado por la pandemia. Inclusión social tendrá un gasto de $47.017 millones –quitando salarios–. De ellos, más de $30.000 millones se destinarán a Soberanía alimentaria.
Por último, pero no menor, por primera vez el presupuesto bonaerense asigna una partida a la perspectiva de género. Serán en total $1.026 millones, más del doble de lo destinado este año en términos reales. “Nuestra mirada económica, la igualdad, la equidad, son un objetivo central que nos propusimos en la gestión. Es imprescindible entender que las desigualdades sociales están atravesadas por las cuestiones de género”, había dicho Pablo López durante las capacitaciones por la Ley Micaela.
Las proyecciones de recuperación
Con la vacuna en el horizonte, la gestión Provincial se enfoca de lleno a la postpandemia y advierte que ya comenzó a recibir indicadores positivos. “En algunos rubros industriales se están mostrando niveles de pre pandemia, también en la construcción. Hay signos alentadores”, sostienen desde la administración. Aún así, se mueven con cautela y miran de reojo el rebrote de la pandemia en Europa. Saben que el factor estacional es clave, pero que deben suprimir el virus antes de que termine el verano.
Ayer el gobernador Axel Kicillof anunció el avance del AMBA a una fase de distanciamiento. Aunque la situación epidemiológica es favorable, y los casos de coronavirus disminuyeron considerablemente, responde más a una necesidad de autorizar formalmente la apertura actividades comerciales. En paralelo, señaló que avanzarán con estrategias de rastreo, ya no para frenar, sino para “aplastar” la curva.
Estos meses de verano serán importantes. Si la vacuna finalmente llega, se aplica, y es efectiva, el panorama para 2021 será uno. Si la vacuna no llega, se retrasa, o no tiene la efectividad necesaria, será otro. La continuidad de la pandemia será fundamental para la recuperación. Por eso desde el Gobierno no arriesgan un pronóstico. “Es difícil ponerle fecha” a la salida de la crisis.
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