Como contracara del Régimen de Incentivos para Grandes Inversiones (RIGI) y en respuesta a la caída drástica de las transferencias nacionales a las provincias, el bloque de diputados de Unión por la Patria presentó una propuesta tributaria diseñada para captar recursos de la especulación financiera.
Se trata del Impuesto a las Transferencias Internacionales de Capital (ITIC), una iniciativa que firman los diputados peronistas Máximo Kirchner, Carlos Castagneto, María Teresa García, Itai Hagman, Mario Manrique, Sergio Palazzo y Julia Strada.
Como una suerte de “anti RIGI“, el proyecto busca gravar el giro discrecional de divisas, títulos bursátiles y activos digitales hacia el exterior para transformar la fuga de divisas en un fondo de reparación social y obras en los municipios. Según las estimaciones iniciales del proyecto, la medida permitiría recaudar un piso de $2,89 billones de pesos, suma equivalente a diez veces lo enviado a las provincias por transferencias de capital durante el último año.
Qué operaciones grava el ITIC y cuáles son las alícuotas
El corazón del proyecto apunta a penalizar la salida de riqueza que no genera producción ni empleo en el país, inspirándose en modelos de regulación macroeconómica como el Imposto sobre Operações Financeiras (IOF) que rige en Brasil.
Las claves operativas del tributo establecen:
- Alícuota general del 3%: Se aplicará sobre el valor total de las divisas, títulos o valores negociables que salgan del país a través del Mercado Único y Libre de Cambios (MULC), operaciones de Contado con Liquidación (CCL) o giros hacia cuentas del exterior.
- Giro de activos cripto: Incorpora explícitamente a las plataformas digitales, billeteras virtuales, exchanges y transferencias peer-to-peer (P2P) para evitar que los criptoactivos funcionen como vía de elusión.
- Recargo por paraíso fiscal: Si la transferencia tiene como destino final países o jurisdicciones de baja o nula tributación (considerados no cooperantes), se aplicará un recargo adicional del 2%, elevando la alícuota total al 5%.
Qué compras y ahorros quedan excluidos del impuesto
Para no impactar en la actividad productiva ni en la economía cotidiana, la letra del proyecto contempla un abanico de exenciones puntuales:
- Ahorro local e inversiones en el país: No alcanza a las personas que conserven sus ahorros en cuentas locales ni a las operaciones con dólares, bonos, CEDEARs o fondos comunes mientras los activos permanezcan dentro de la Argentina.
- Importaciones y consumo: Quedan exentas las compras minoristas registradas, los gastos de consumo y las importaciones genuinas de bienes y servicios debidamente documentadas ante el Banco Central (BCRA) y la ARCA.
- Salud, educación e investigación: Tampoco pagarán el impuesto las transferencias destinadas a gastos médicos, compra de medicamentos, software o plataformas educativas, libros, proyectos de investigación científica ni insumos para Bomberos Voluntarios.
Cómo se repartirán los $2,89 billones recaudados
A diferencia de otros tributos de caja centralizada, el ITIC proyecta una asignación específica y de reparto automático enfocada en blindar la infraestructura provincial y las áreas más castigadas por el receso económico:
- 60% para Provincias y Municipios: Se girará de forma diaria y automática a través del Banco Nación para financiar obras de infraestructura hospitalaria, escolar, vial y de vivienda. Un 20% de esos fondos se podrá destinar a la recomposición salarial de docentes y personal de salud local, garantizando que al menos un 30% de lo percibido por cada provincia baje directamente a sus municipios.
- 10% para el Hospital Garrahan y Salud: Destinado al funcionamiento del centro pediátrico, hospitales bajo régimen SAMIC y el fortalecimiento de pensiones no contributivas por discapacidad.
- 10% para las Universidades Nacionales: Orientado a infraestructura edilicia, becas estudiantiles y recomposición salarial docente y nodocente.
- 10% para la ANSES: Asignado exclusivamente a reforzar haberes previsionales y el pago de bonos extraordinarios a jubilados.
- 10% para el PAMI: Para financiar la restitución de medicamentos gratuitos eliminados de la cobertura y fortalecer programas de atención sanitaria para adultos mayores.
