La reforma electoral de Santa Fe dio un paso clave este jueves. La Cámara de Diputados provincial aprobó por amplia mayoría el proyecto de Código Electoral y de Partidos Políticos, que ahora deberá ser tratado por el Senado.
La iniciativa obtuvo 43 votos a favor, cuatro en contra y dos ausencias, en una sesión que estuvo precedida por una extensa jornada de reuniones entre legisladores, dirigentes y funcionarios del Ejecutivo provincial. El proyecto había sido trabajado sobre la base de siete iniciativas y busca concentrar en un único cuerpo normativo las reglas que actualmente están distribuidas en unas 15 leyes y decretos.
El texto mantiene las PASO, la Boleta Única y la paridad de género, aunque introduce modificaciones sustanciales en la modalidad de votación y en los requisitos para acceder a las elecciones generales y a las bancas legislativas.
Un Código Electoral que da claridad y transparencia”
Una de las principales defensoras del proyecto fue la diputada socialista Lionella Cattalini, quien destacó el acuerdo alcanzado entre distintos bloques. “Es un Código Electoral que da claridad y transparencia al sistema electoral de Santa Fe. Es producto de la reforma de la Constitución”, sostuvo la legisladora.
Cattalini también destacó la búsqueda de consensos durante el tratamiento parlamentario y definió la iniciativa como un avance institucional. “Es un salto democrático, abona procesos participativos y damos claridad a los procesos electorales”, afirmó.
La diputada explicó además que las PASO conservarán las cinco boletas y que el piso para acceder a las generales será del 1% del padrón para cada categoría.
PASO: se mantiene el sistema y cambia el piso
El proyecto mantiene las Primarias Abiertas, Simultáneas y Obligatorias, pero reduce del 1,5% al 1% del padrón electoral el porcentaje necesario para que una fuerza pueda competir en las elecciones generales.
En cambio, para acceder al reparto proporcional de bancas en la Cámara de Diputados provincial, el piso aumenta del 3% al 4% del padrón.
Ese punto generó reparos incluso entre legisladores que acompañaron la iniciativa en general.
La diputada Natalia Armas Belavi, de Vida y Familia, votó a favor, pero cuestionó cinco aspectos del proyecto y particularmente el aumento del piso electoral. Su compañero de bancada, Emiliano Peralta, fue más explícito: “No compartimos elevar del 3 al 4% el piso para las elecciones generales”, sostuvo.
El legislador consideró que el proyecto permite ordenar la legislación vigente, pero dejó en claro que su espacio no acompañaba algunos artículos específicos.
La Boleta Única tendrá tres formatos en las generales
Mientras que en las PASO continuarán existiendo cinco boletas, una por cada categoría electoral, en las elecciones generales serán solamente tres:
- Una boleta provincial para gobernador y diputados.
- Una boleta departamental para senador.
- Una boleta municipal para intendente y concejales.
Además, en las boletas que agrupen dos categorías se podrá optar por la alternativa de “lista completa”.
La defensa de este esquema también estuvo entre los argumentos del oficialismo. Desde el socialismo señalaron que la nueva modalidad permitirá simplificar el acto electoral y, al mismo tiempo, mantener la posibilidad de elegir categorías de manera diferenciada.
La polémica por los tres candidatos a vice
Uno de los artículos que mayor discusión generó establece que en las PASO un mismo precandidato a gobernador podrá competir acompañado por hasta tres precandidatos a vicegobernador.
Los votos de cada fórmula no se acumularán para el candidato a gobernador.
La propuesta fue defendida por Cattalini como una forma de ampliar las posibilidades de participación dentro de una misma interna. “Es una apertura democrática”, afirmó la diputada socialista al defender la posibilidad de que los ciudadanos puedan elegir al candidato a vicegobernador dentro de una interna.
Pero la medida también generó fuertes críticas desde el peronismo
La diputada justicialista Celia Arena recordó que su bloque había sido el primero en presentar un proyecto sobre la reforma y destacó la necesidad de que las modificaciones no compliquen el sistema electoral. “Fuimos el primer bloque en presentar el proyecto, en un tema muy técnico con la premisa: que el tema electoral no le desordene la vida a la gente”, señaló Arena.
Sin embargo, cuestionó específicamente el artículo que habilita a un candidato a gobernador a llevar hasta tres postulantes a vice: “Desvirtúa el concepto de PASO”, sostuvo la legisladora
Críticas por una posible concentración de poder
El proyecto no consiguió unanimidad. Los cuatro votos negativos correspondieron al Frente Amplio por la Soberanía (FAS) y al diputado Juan Argañaraz, de Inspirar.
Desde ese sector las críticas apuntaron especialmente al impacto institucional de la reforma.
Argañaraz sostuvo: “Esta ley viene a concentrar más el poder”.
En tanto, el diputado Carlos Del Frade fue todavía más duro en su evaluación: “Es un fenomenal retroceso democrático y una concentración del poder en Casa Gris”.
De esta manera, mientras el oficialismo y los sectores que acompañaron la reforma destacaron la posibilidad de ordenar y modernizar la legislación electoral, desde la izquierda y otros sectores opositores alertaron sobre los efectos políticos de algunas de las modificaciones.
El PJ acompañó, pero marcó diferencias
El peronismo finalmente acompañó en general la iniciativa. Arena destacó además el recorrido histórico de Santa Fe en materia electoral: “Fuimos la primera provincia en tema PASO y Boleta Única”.
El acompañamiento del PJ fue uno de los elementos que permitió al oficialismo alcanzar los 43 votos afirmativos y evitar que el proyecto quedara trabado en Diputados.
Más autonomía para las listas
La reforma también flexibiliza la conformación de las listas.
Una lista de candidatos a diputados provinciales podrá presentarse sin estar obligada a llevar un candidato a gobernador. Del mismo modo, una lista de concejales podrá competir sin presentar necesariamente un candidato a intendente.
El objetivo es otorgar mayor autonomía a los partidos y alianzas para definir su estrategia electoral y competir en determinadas categorías sin necesidad de completar toda la oferta de cargos.
Un nuevo esquema de autoridad electoral
El proyecto también crea la figura de un juez electoral provincial, acompañado por un secretario electoral, para concentrar las tareas de organización, fiscalización y juzgamiento de los procesos electorales y de los partidos políticos.
La nueva estructura comenzaría a funcionar en 2029, mientras que las principales modificaciones del sistema electoral se aplicarían desde 2027.
El Senado tendrá la última palabra
Con la media sanción obtenida en Diputados, el proyecto será ahora girado al Senado de Santa Fe, que deberá definir si lo aprueba en los mismos términos o introduce modificaciones.
La discusión tendrá especial importancia porque el nuevo Código será el marco legal con el que la provincia llegará a las elecciones de 2027.
El debate, sin embargo, continuará en la Cámara alta, donde deberán resolverse los cuestionamientos sobre los pisos electorales, la elección de los vices y el nuevo esquema institucional antes de que Santa Fe tenga, finalmente, su nuevo Código Electoral.
